О защите детей в Норвегии
Статья на норге.ру публикуется
по согласованию и с разрешения
Посольство Королевства Норвегия в Москве
----------------------------------------------------------
 В последнее время из разных источников звучат не соответствующие действительности утверждения о Норвежской службе защиты детей (Barnevernet). Норвежские власти ценят интерес к задачам и деятельности службы защиты детей, однако желательно, чтобы высказывания на эту тему имели под собой объективные, фактические и корректные основания. В связи с этим норвежские власти могут предоставить следующую фактическую информацию.
Закон о защите детей
Норвегия, как и ряд других стран, присоединилась к Конвенции ООН 1989 года о правах ребенка. Конвенция ООН инкорпорирована в норвежскую правовую систему и имеет в ней приоритет. Из Конвенции следует, что государство, в котором находится ребенок, обязано защищать ребенка в соответствии со своим национальным законодательством.
Закон о защите детей действует в отношении всех детей, находящихся в Норвегии, независимо от их статуса, происхождения и гражданства. Цель Закона о защите детей – способствовать тому, чтобы дети и подростки росли в безопасных условиях, а также обеспечить своевременную помощь и заботу детям и подросткам, живущим в условиях, которые могут нанести вред их здоровью и развитию.
Работа Норвежской службы защиты детей (Barnevernet)
По закону, служба защиты детей должна быть при каждом муниципалитете (коммуне) Норвегии. Эта служба является государственным органом, полностью финансируемым за счет государственного бюджета, но она не подчиняется указаниям центральной государственной власти. Надзор за выполнением службой защиты детей своих задач в соответствии с законом ведет губернатор. Служба защиты детей подчиняется тем же самым процедурным и юридическим правилам, что и все другие норвежские государственные органы.
Служба защиты детей в муниципалитетах отвечает за изучение условий жизни ребенка и имеет право принимать решения о мерах помощи, а также неотложные решения в чрезвычайных ситуациях. Также служба защиты детей готовит к рассмотрению губернскими комиссиями по защите детей и социальным вопросам дела о патронате. Право принять решение о принудительных мерах в делах по защите детей имеет только губернская комиссия. Губернские комиссии по защите детей и социальным вопросам являются независимыми и беспристрастными органами. Решения комиссии могут быть обжалованы в суде. Перед лицом норвежской судебной системы все равны.
Все дети имеют право расти в безопасной среде, быть защищенными от всех форм физического или психического насилия, жестокого обращения и пренебрежения обязанностями по отношению к ним. Соблюдение интересов ребенка, его благо – основополагающий принцип работы службы защиты детей.
Иногда возникают ситуации, когда семьи нуждаются в помощи. Норвежская служба защиты детей – это прежде всего служба помощи, которая оказывает содействие на добровольной основе, когда семьи с детьми нуждаются в помощи. Утверждение, что обращение в службу защиты детей, само по себе, без всяких на то оснований, приводит к тому, что ребенка забирают из семьи, не соответствует действительности. Прежде всего ситуация тщательно изучается. Служба защиты детей всесторонне рассматривает вопрос и решает, существует ли необходимость в принятии мер, какие меры следует принять и насколько срочно они должны быть приняты. Насколько это возможно, помощь семье оказывается так, чтобы дети могли жить дома. Большинство дел по защите детей – более 80 % – решаются путем оказания помощи дома в семье, что является самым предпочтительным решением вопроса.
Неразглашение и защита права детей и родителей на частную жизнь
Информация о конкретных делах по защите детей не подлежит разглашению, поскольку эти дела имеют крайне деликатный характер и являются частными для вовлечённых сторон. В соответствии с норвежским законом, органы защиты детей обязаны соблюдать право детей и родителей на частную жизнь. По этой причине служба защиты детей не имеет права разглашать информацию о причинах вмешательства в семейную ситуацию, когда такое вмешательство было признано необходимым. Даже если родители желают рассказать о своём видении ситуации через СМИ, органы защиты детей не имеют возможности предоставить информацию, которая могла бы создать корректную и полную картину дела.
Переселение ребёнка имеет весомые причины
Служба защиты детей не будет брать под своё попечение ребёнка, норвежского или иностранного, если на это нет весомых причин. Переселение ребёнка от родителей – это всегда крайняя мера. Такое может произойти только если ребёнок стал жертвой грубого пренебрежения, и вспомогательных мероприятий внутри семьи не будет достаточно для обеспечения надлежащей заботы о нём. Переселение ребёнка должно быть признано необходимым для блага ребёнка, например, если условия его содержания в семье создают непосредственную опасность для его здоровья или развития, либо если родители ребёнка не в состоянии заботиться о нём. В числе основных причин – психические проблемы у детей или родителей, злоупотребление алкоголем или наркотиками, сексуальные домогательства или семейное насилие. Уголовный кодекс Норвегии содержит чёткие определения насилия. Норвежский закон запрещает бить детей.
Гарантии справедливого разбирательства
Переселение ребёнка в патронатную семью являются серьёзной и кардинальной мерой в отношении семьи, из которой забирают ребёнка. Поэтому детям и родителям обеспечиваются важные правовые гарантии. Все решения, связанные с переселением ребёнка, принимаются Губернской комиссией по защите детей и социальным вопросам, которая обладает судебными полномочиями и является независимым и беспристрастным органом.
Родители и дети старше 15 лет являются сторонами в делах по защите детей. Стороны – частные лица имеют право на бесплатную помощь адвоката в делах, рассматриваемых губернской комиссией, и её решения могут быть обжалованы в суде. В этом заключаются важные правовые гарантии для родителей и детей. Если служба защиты детей берёт ребёнка под своё попечение, родители имеют право один раз в год обратиться с заявлением о возвращении ребёнка к ним. В таких делах родители также имеют право на бесплатные услуги адвоката. Как правило, дети и родители получают право видеться друг с другом, даже если ребёнок находится под попечением службы защиты детей.
Семейные связи
В Законе о защите детей большое внимание уделяется семейным связям и непрерывности в воспитании ребёнка. Признаётся значение связей между братьями и сёстрами, и в большинстве случаев братья и сёстры размещаются вместе в одной и той же патронатной семье. В редких случаях сделать это не удаётся – если будет сочтено, что наилучшим для одного или нескольких из братьев и сестёр будет размещение по отдельности, либо если не имеется патронатной семьи, которая имеет возможность принять всех братьев и сестёр вместе. В таких случаях делается всё возможное для того, чтобы братья и сёстры жили географически близко друг к другу, с тем чтобы создать условия для продолжения контактов между ними. Служба защиты детей должна принимать меры, чтобы способствовать совместному пребыванию братьев и сестёр, если иное не противоречит интересам ребёнка.
Патронатные семьи
Большинство детей, находящихся под попечением службы защиты детей, размещаются в патронатных семьях. В общем случае считается, что для ребёнка пребывание в условиях семьи лучше, чем в учреждении. Служба защиты детей выбирает патронатную семью на основе данных о личности ребёнка и его индивидуальных потребностях, и она всегда будет стараться обеспечить непрерывность в воспитании ребёнка с учётом его религиозных, культурных и языковых особенностей и происхождения. Основной принцип при выборе патронатной семьи – это интересы ребёнка и его благо.
Патронатные родители и пособие патронатным семьям
Муниципальные органы тщательно изучают заявки лиц, желающих стать патронатными родителями, чтобы определить, насколько они подготовлены к этому. Финансовые мотивы не дают оснований для одобрения заявки от потенциальных патронатных родителей.
Вопреки звучавшим в российских СМИ утверждениям, пособие для патронатной семьи, которое выплачивается патронатным родителям муниципалитетом, не является высоким. Практически во всех муниципалитетах наблюдается нехватка патронатных семей, так что пособие очевидно не является достаточным мотивом для того, чтобы взять на себя эту задачу. Его величина разнится от муниципалитета к муниципалитету и составляет около 7000 норвежских крон в месяц. Это пособие облагается налогом. Иногда одному из патронатных родителей приходится уйти со своей основной работы, посвятив себя заботе о ребёнке, если тому требуется особый уход. В таких случаях размер пособия может быть увеличен. Воспитание ребёнка в Норвегии обходится дорого, поэтому патронатные родители также получают ежемесячную компенсацию в размере около 5500 крон на покупку одежды и досуг для ребёнка, а также детское пособие (около 1000 крон). С учётом уровня цен в Норвегии эти суммы невелики.
Размещение в учреждении
Служба защиты детей желает в как можно более высокой степени избегать помещения детей в учреждение. Считается, что наилучшими условиями для жизни ребёнка является условия семьи. Если дети не могут проживать с биологическими родителями, они обычно помещаются в патронатную семью. Размещение в учреждении – это крайняя мера, к которой прибегают, если патронатную семью найти не удаётся или же если ребёнок нуждается в особом уходе, который не может быть обеспечен в условиях патронатной семьи. Большинство учреждений являются государственными, однако существуют и частные организации, которые могут оказывать такие услуги. В любом случае служба защиты детей несёт ответственность за всех детей, находящихся под её попечением, и обязана следить за тем, чтобы детям были обеспечены наилучшие условия.
Усыновление
Для того, чтобы усыновить ребёнка, находящегося под попечением службы защиты детей, нужно соответствовать ряду весьма строгих условий. Такие усыновления происходят редко. Усыновление детей за плату не осуществляется.
Усыновление – это мера, предназначенная для блага ребёнка. При усыновлении главным принципом являются наилучшие интересы ребёнка, что соответствует положениям Конвенции ООН о правах ребёнка (статья 21 об усыновлении). Соответственно, интересы усыновителей не являются определяющим фактором.
Служба защиты детей не действует за пределами Норвегии
Служба защиты детей не имеет полномочий за пределами территории Норвегии и не практикует передачу дел о защите детей из Норвегии в другие страны или переселение детей в патронатные семьи за пределами Норвегии. Однако если родители обладают информацией об альтернативных попечителях для ребёнка, находящихся в другой стране, то им или их адвокату следует проинформировать об этом службу защиты детей и норвежский суд. Эта информация может быть важной для компетентных органов при решении вопроса о необходимости переселения ребёнка с учётом его наилучших интересов.
Гаагская конвенция 1996 года о родительской ответственности и мерах по защите детей
В Норвегии готовится ратификация Гаагской конвенции от 19 октября 1996 г. об ответственности родителей и мерах по защите детей. Эта конвенция создаёт правовую базу для сотрудничества и обмена информацией в международных делах по защите детей. В конвенции также установлены правила передачи юрисдикции и переселения в патронатную семью за границей. После присоединения Норвегии Закон о защите детей и Гаагская конвенция создадут основу для сотрудничества и разрешения дел по защите детей, в которых ребёнок имеет связь с несколькими странами.
Оригинал статьи см. на сайте портала «Норвегия - официальная страница в России» по адресу: http://www.norvegia.ru/News_and_events/happenings/News/General-information-about-the-protection-of-children-in-Norway/#.VIlL6ns-VII
Опубликовано: БНИЦ/Шпилькин С.В. Источник: Посольство Королевства Норвегия в Москве
Общая информация о защите детей в Норвегии
| 
Сделать стартовой 
Поставить закладку 
Поиск по сайту 
Карта сайта 
Наши баннеры 
Обратная связь
В 2015 году Норвегия возглавила рейтинг 133 стран по Индексу социального прогресса. Научный работник Майкл Грин (Michael Green), который проводит исследование, считает, что ВВП – не лучший способ выявить уровень благосостояния общества. Взамен он предлагает использование Индекса социального прогресса, оценивающий такие показатели, как потребности и возможности людей
Уровень безработицы увеличился в феврале и стал выше, чем предполагали экономисты. Согласно результатам исследования рабочей силы, проведенного Статистическим управлением Норвегии, в феврале количество безработных граждан составило 112 000, что соответствует 4,1 % рабочего населения. Это самый высокий уровень безработицы с 2005 года.
Цены на недвижимость увеличились на 1.7% за период с 4-го квартала 2014 по 1-й квартал 2015, с учетом сезонных изменений. Цены на квартиры в многоэтажных домах выросли на 3.1%. Подобный рост цен на коттеджи и отдельные дома составил 2.2% и 1.0% соответственно
